Концессия по Травникову: много шума с нулевым результатом

• 13.06.2025 09:22

Мусорный "круговорот" Новосибирской области: что стоит за новой концессией и почему мало кто верит в ее успех.

Власти Новосибирской области решили вернуться к практике мусорных концессий. В мае 2025 года в ЕГРЮЛ появились новые компании — ООО "КПО Левобережный" и ООО "КПО Правобережный", учреждённые государственными структурами: "Корпорацией развития Новосибирской области" и "Агентством развития жилищного строительства". Заявлено, что они займутся строительством мусоросортировочных комплексов на левом и правом берегах Новосибирска — очередная попытка регионального правительства навести порядок в отходах. Но за лаконичным сообщением скрывается целая сеть спорных решений, коррупционных дел и управленческих провалов, в эпицентре которых — команда губернатора Андрея Травникова, сообщает корреспондент.

Новые фирмы — старые связи

Формально обе новые компании зарегистрированы с уставным капиталом в 2,5 млн рублей. Руководит ими Татьяна Эссауленко — чиновница с непростой карьерной биографией. В 2020-х она исполняла обязанности мэра Краснообска, затем стала замдиректора по инвестициям в "Корпорации развития Новосибирской области". Теперь, получив контроль над новыми структурами, именно она будет отвечать за реализацию миллиардных проектов.

Обе компании созданы по поручению областного правительства. Концедентом выступит министерство ЖКХ, а финансирование будет вестись по механизму концессии — несмотря на то, что сам губернатор Травников в декабре 2024 года публично заявил: "К концессиям по крупным проектам возвращаться не будем. Этот путь себя не оправдал".

Слово оказалось расходящимся с делом. Ну а примеры концессионных соглашений, которые оказались настоящей катастрофой для региона, у всех на слуху. Это строительство новых школ, в результате чего школ не появилось, а вот деньги куда-то пропали. На бенефициара концессионных компаний возбудили уголовное дело о мошенничестве. Кроме того, это строительство нового моста через Обь, которое постоянно сдвигается по срокам, а также строительство новых поликлиник, и тех же самых мусоросжигающих заводов. Изначально последними занималась группа ВИС, после - АО "Спецавтохозяйство" ("САХ"). Оба раза неудачно. Впоследствии несколько руководителей САХ и вовсе оказались под следствием.

Мусор от Городецкого до Травникова

Первый мусорный концессионный проект Новосибирской области был инициирован ещё при губернаторе Владимире Городецком. Тогда правительство заключило соглашение с ООО "Экология-Новосибирск" (связан с ВИС) — компанией, обещавшей построить два мусоросортировочных комплекса. Однако дело не сдвинулось ни на шаг. Строительство так и не началось, а за несколько лет концессионер не смог предъявить ни готовых площадок, ни проектной документации. Пришедший в 2017 году к власти Андрей Травников критиковал "Экологию-Новосибирск" и в итоге разорвал соглашение. Это решение поддержало Заксобрание, где звучали вопросы: почему выбор пал именно на эту фирму, и куда ушли бюджетные средства на подготовку проекта.

Второй заход в ту же реку был предпринят уже при Травникове. В октябре 2023 года две концессии — на сумму свыше 3 млрд рублей каждая — заключили с МУП "Спецавтохозяйство". Вновь речь шла о создании новых полигонов отходов, призванных заменить переполненные Гусинобродский и Хилокский. По плану полигоны должны были начать работу до 2026 года. Однако спустя полтора года стало ясно — проект заморожен. В июне 2025 года региональное правительство обратилось в суд с иском о расторжении обоих концессионных договоров.

На этот раз причины провала лежат на поверхности: "Спецавтохозяйство" не справилось с подготовкой документации и не обеспечило финансирования. В 2024 году выяснилось, что земля под полигоны до сих пор не оформлена, а объектам не присвоены даже кадастровые номера. Суды, вероятно, удовлетворят иски, но деньги, потраченные на подготовку соглашений, уже утекли.

Люди из "Корпорации развития": фигуранты уголовных дел

Новыми концессионерами назначены структуры, связанные с "Корпорацией развития Новосибирской области" — ведомством, которое давно будоражит региональные СМИ и следственные органы. Её экс-глава Александр Зырянов до сих пор числится руководителем, несмотря на то, что с осени 2023 года находится в СИЗО по обвинению в получении многомиллионных взяток. Сам он называет дело сфабрикованным и политически мотивированным, но следствие уверено в противоположном. Зырянов якобы получал откаты за согласование инвестиционных проектов в промышленно-логистическом парке (ПЛП).

Не менее примечательна фигура Александра Гоманова — гендиректора дочерней структуры "Корпорации развития", АО "УК Промышленно-логистический парк". Он обвиняется в посредничестве во взяточничестве по делу Зырянова. Фабула такова: именно Гоманов, по версии следствия, передавал деньги чиновникам от частных подрядчиков, обещая содействие в получении земельных участков и госгарантий.

Другим учредителем мусорных концессионных компаний выступает "Агентство развития жилищного строительства" (АРЖС), под руководством депутата Заксобрания Ашота Рафаэляна. Официально это государственная структура, но её реальное влияние распространяется далеко за пределы сферы жилищного строительства. Под управлением АРЖС находятся десятки земельных участков, часть из которых регулярно переформатируется под коммерческую застройку. К Рафаэляну претензий у правоохранительных органов нет, но его имя всплывает в ряде журналистских расследований, где говорится о "переплетении депутатского мандата и строительного бизнеса".

Почему в новую концессию не верят

Возникает закономерный вопрос: что изменилось в 2025 году, чтобы поверить в успешную реализацию уже третьей по счёту концессии по строительству МСЗ? Ответ — ничего. Всё те же сомнительные структуры, те же шлейф уголовных дел, та же инфраструктурная неподготовленность.

Новые компании — "КПО Левобережный" и "КПО Правобережный" — пока существуют только на бумаге. Их уставной капитал мизерен (2,5 млн рублей), опыта в строительстве объектов обращения с отходами нет. Учитывая масштабы и стоимость будущих проектов (речь может идти о суммах от 5 до 10 млрд рублей на каждую площадку), очевидно, что такие организации не в состоянии нести финансовую ответственность. Без субсидий, госгарантий и банковских поручительств строительство будет невозможно. А значит, регион вновь влезает в рискованный проект без чётких гарантий успеха.

Во всей этой истории не может не удивлять поведение губернатора Андрея Травникова. С 2017 года он управляет областью, за это время получил поддержку Кремля, выиграл выборы и обзавёлся собственной командой. Однако каждый крупный проект регионального масштаба — от полигона в Верх-Туле до концессии в сфере ЖКХ — либо разваливается, либо прозябает в скандалах.

После заявлений об отказе от концессий в конце 2024 года, Травников летом 2025-го вновь даёт им зелёный свет — на фоне полной неудачи предыдущих проектов. Более того, новые соглашения отдаются структурам, вокруг которых сгущается криминальный фон. Такая непоследовательность и кадровая слепота вызывают вопросы уже не только у журналистов, но и у части депутатов Заксобрания, которые, по неофициальной информации, готовят новые депутатские запросы по поводу мусорных проектов.

Что дальше?

На июнь 2025 года стройка по-прежнему не начата. Подрядчики не определены, участки под полигоны не подготовлены. Судебные тяжбы с прежними концессионерами продолжаются. Официально областное правительство говорит о "поиске эффективной модели", но, по сути, идёт третий заход на одни и те же грабли.

Новосибирская область уже потратила на подготовку провалившихся концессий более 300 млн рублей — включая расходы на документацию, юридическое сопровождение, маркетинговые исследования. Новый виток обещает потери куда больше. И всё это — в регионе, где ежегодно образуется более 1,2 млн тонн отходов, и где действующие полигоны практически исчерпали ресурсы. Вопрос мусора перестаёт быть технической задачей и становится вопросом политической ответственности.

Автор: Екатерина Максимова