Казахстанская дорога за европейские деньги: кто осваивает миллионы евро, укладывая региональный асфальт
- 21.07.2025 04:08
Почти 450 млн евро ЕБРР (Европейский банк реконструкции и развития) недавно предоставил в кредит Казахстану на 234 км дороги Актобе — Улгайсин. И это не первая инвестиция, благодаря которой региональный асфальт выстелен евро. Orda.kz расскажет подробнее о масштабных проектах и о том, как АО «Казавтожол» их реализует.
Свежий асфальт
23 июня премьер-министр Олжас Бектенов обсудил с главой ЕБРР Одиль Рено‑Бассо кредиты для инфраструктурных проектов нашей страны. Один из таких уже согласован: дорога Актобе — Улгайсин длиной 234 км. Европейский кредит составил 449 млн евро или 232,6 млрд тенге. Получается чуть меньше миллиарда тенге на километр.
По информации Министерства транспорта, километр дороги в среднем строится за один или два млрд тенге. Может показаться, что трасса Актобе — Улгайсин будет выполнена по уникальным экономичным технологиям, но это не совсем так.
Европейский кредит — не единственное финансирование дороги. Её общая стоимость, согласно проекту, составляет 1 019 100 000 евро — 617 574 600 000 тенге. Заём предоставят в японских иенах (JPY).
Остаток, более половины суммы, добавит государство.
Обоснование проекта звучит интересно: поскольку деньги даёт ЕБРР, ценности должны соответствовать европейским. Новая дорога — не просто инфраструктурный шаг, а серьёзный этап в изменении сознания. Трасса потенциально поможет экологии, развитию электротранспорта и позволит женщинам реализоваться в профессии.
И что ещё важнее: участок дороги входит в международную трассу М32, европейский маршрут E38, коридор Западная Европа — Западный Китай и коридор CAREC‑1 (Европа — Восточная Азия).
Дорогу Актобе — Улгайсин не строят заново, её реконструируют — вместо двух полос появятся четыре. Потенциально маршрут усилит связь между Актобе, Хромтау, Карабутаком и Улгайсином. Сегодня нагрузка на трафик слишком велика.
«Этапы проектирования и строительства будут финансироваться ЕБРР и АБИИ (Азиатский банк инфраструктурных инвестиций), а расходы на техническое обслуживание — Республикой Казахстан».
Проект реализуется в четыре этапа:
- 763–791 км — между Актобе и Акжаром (28 км);
- 791–819 км — между Акжаром и Хромтау (28 км), находится в стадии строительства;
- 819–927 км — между Хромтау и Белкопой (108 км);
- 927–1025 км — между Белкопой и Улгайсином (98 км).
После подписания договора последует сразу несколько мер, которые сделают дорогу продуманной системой. И, вероятно, после запуска она станет платной. «Казавтожол» в будущем должен реализовать зоны отдыха, пилотные зарядные станции для электромобилей, зелёные тарифы и многое другое.
Мы отправили запрос в «Казввтожол», чтобы узнать больше деталей. Из ответа мы узнали, что строительство будет выполняться под ключ, а разработку ПСД начнут в следующем году. Примерный срок завершения работ — 2029 год, продолжительность кредита — 18 лет. Это всё, что касается будущего проекта — пока нет детальной ПСД и не определён подрядчик.
Долгая история
В Казахстане уже есть проекты дорожной инфраструктуры, реализованные за счёт европейских кредитов. Один из них — участок трассы Капшагай — Курты.
Согласно паспорту проекта, строительство финансируется полностью за счёт ЕБРР. Подрядчиком выступает ТОО «Атырауинжстрой‑АИС». Основная деятельность компании связана с Атырау.
В декабре 2019 года Европейский банк предоставил «Казавтожолу» гарантированный кредит 90 млн долларов или 47 430 000 000 тенге на реконструкцию 67‑километрового участка дороги Курты — Капшагай шоссе Алматы — Астана, транспортного коридора Центр‑Юг в Казахстане.
Но что важно — это третья часть финансирования. До этого на трассу уже были выделены кредиты: в 2016 году — 103 млн долларов на модернизацию 81 км участка между Куртами и Бурибайталом, а позже — 86 млн долларов на реконструкцию соседнего участка длиной 62 км.
Первый этап — 62 км (кто строит — неизвестно), второй — 81 км (кто строит — неизвестно) , третий — 67 км (строит «Атырауинжстрой‑АИС»).
54 млрд 281 млн тенге и 45 млрд 322 млн тенге в 2016 году и ещё 47 млрд 430 млн тенге — всего 147 млрд 033 млн тенге. Протяжённость дороги самое грубое — 210 км.
И опять выходит, что строительство километра обходится дешевле двух миллиардов! Это кажется маловероятным. Заёмные деньги снова получил «Казавтожол».
Интересная деталь: в декабре 2019 года «Казахстанская правда» писала, что подрядчиком выступит «Синьцзян Констракшн» (Xinjiang Construction). А уже в 2020 году «Казавтожол» объявил конкурс на строительство этого участка, который выиграло ТОО «Атырауинжстрой‑АИС».
В 2022 году мы писали, что строительство проекта контролировал упразднённый антикоррупционный орган. Подрядная организация ТОО «Атырауинжстрой‑АИС» выполнила только 22 %, освоили 6,8 млрд тенге. Фактом заинтересовались сотрудники Антикора Алматинской области. Как оказалось, всему виной рост цен на стройматериалы и подписание корректирующих документов.
В 2018 году портал Europe‑China.kz сообщал, что реализация второго этапа проекта займёт три года. Там же указаны подрядчики:
«Работы начаты подрядчиком Akkord (Азербайджан), надзор ведёт итальянская компания IRD Engineering S.r.l. совместно с казахстанскими „Жол Жоба“ и „Автобаном“. В июле текущего года был определён консультант — консорциум „КаздорНИИ“ в ассоциации с „Сапа СЗ“ и „KHA“».
По информации Министерства индустрии и инфраструктурного развития (сегодня несуществующее ведомство), застройщиков одного из этапов было ещё больше — один из них, «КазГерСтрой», признан недобросовестным участником госзакупок.
«Работы на участке дороги Курты — Бурылбайтал км 2152–2214 выполняет СП „Тодини&СМС“. На проекте работает 241 человек и задействовано 138 единиц техники», первый этап строительства в 62 км забрала компания СП «Тодини&СМС».
Позже удалось найти проект полностью — дорога выглядит вот так: до сих пор смущает количество подрядчиков, которые строили объект, несмотря на отсутствие информации на официальных сайтах.
Большие и дружные: «Атырауинжстрой‑АИС»
Проходили ли заёмные средства через государственные закупки? На первый взгляд кажется, что «Атырауинжстрой‑АИС» крайне продуктивна. В 2020 году, когда ТОО получило кредитные деньги, было заключено 63 договора на триллионы тенге, которые компания должна была реализовать.
Но только должна была — исполненных среди них оказались 12, большинство были изменены.
Заказчиком реконструкции трассы Капшагай — Курты выступал «Казавтожол». Найти кредитные деньги оказалось нелегко: на сайте государственных закупок нет договора между этой компанией и ТОО «Атырауинжстрой‑АИС» в 2020 году, подряды начинались с 2023 года.
Всего сделок с национальным оператором — 20, действующих — две, и ни одна не касается указанного проекта. У «Казавтожола» есть филиалы — могли ли деньги пойти через атырауский корпус? Нет. Так где же проект?
ТОО «Атырауинжстрой‑АИС» зарегистрировано в 2001 году. В 2023 году налоги компании составили четыре миллиарда и 38 млн тенге — рекорд; в 2024 году цифра снизилась до 1,9 млрд тенге.
У компании 386 лицензий и почти 200 госконтрактов, широкий опыт участия в госзакупках. Основатель ТОО — Серик Оразбаев.
«В сонный провинциальный городок с раскисшими от вечной грязи улицами пришли большие нефтяные деньги, и город начал строить дороги. Точнее, „Атырауинжстрой“ начал строить дороги для города, а затем и для всей Атырауской области. Спустя несколько лет на одном из крупных совещаний глава местной администрации признал: компания „Атырауинжстрой“ развеяла миф о том, что в Атырау невозможно построить качественные дороги!» приводят слова Оразбаева на сайте компании.
Директором компании в разные годы был и остаётся сегодня Анатолий Быков. В 2019 году в число учредителей вошло АО «Алматыинжстрой». В 2022 году из числа учредителей вышел Орзабаев, а вошёл Владимир Пак.
В ноябре 2023 года региональная газета «Ак-Жайык» тоже задалась вопросом о хитросплетениях связей ТОО. Тогда выяснилось, что Владимир Пак, он же когда-то Вадим Пак, — бывший депутат атырауского областного маслихата, бывший председатель атырауского филиала Национальной экономической палаты Казахстана «Атамекен», бывший председатель корейского культурного центра Атырауской области «Тхоньиль-Атырау».
И в целом руководство компании успело попробовать себя на значимых постах государственной службы.
В 2012 году генпрокурор Асхат Дауалбаев заявил, что ремонт и строительство дорог в регионе происходят без реального конкурса, все лоты выигрывает сеть аффилированных компаний.
«Также установлено, что ПСД большинства (80 %) участников конкурсов разрабатывало ТОО „Атыраустройпроект“, учредителем которого является супруга Владимира Пака. Получается, они сами для себя готовили ПСД, сами себе рисовали баснословные суммы и сами выигрывали конкурсы», говорил тогда генпрокурор.
В 2021 году на сайте «Актобе Атамекен» вышло интервью с директором ТОО Анатолием Быковым. По его словам, 80 % всех дорожных работ в Атырау приходится на ТОО «Атырауинжстрой‑АИС». А остальные 20? Несложно догадаться.
И ещё в ТОО «Атырауинжстрой‑АИС» удалось узнать знакомых. Компания учредила «Алматыдорстрой» — она сегодня строит BRT в Алматы. «Атырауинжстрой» — дочерняя организация АО «Алматыинжстрой», а учредитель и председатель совета директоров АО «Алматыинжстрой» — Бронислав Шин.
Компания «Алматыдорстрой» находится под управлением Юрия Ча, сегодня в Алматы она строит дорогое «наземное метро». Размах работ ТОО гигантский. Но этого стоило ожидать, учитывая, что раскидать компании от Атырау до Алматы — задача крайне амбициозная.
Среди учредителей числятся Светлана и Бронислав Шины, а также акционерное общество «Алматыинжстрой». Организация активно участвует в реализации государственных контрактов. Подробнее мы рассказывали здесь.
И да, это не первый раз, когда «Атырауинжстрой» принимает участие в реализации Европейского кредита. В 2020 году ЕБРР выделял ещё один кредит на реконструкцию автомагистрали Атырау — Астрахань. На строительство тогда запрашивали 260 млн долларов или 138,3 млрд тенге сегодня, но дали меньше. На официальном сайте компании указано, что для строительства определили четырёх подрядчиков:
«Итальянский Todini, турецкий Ant Insaat и Sine Midas Stroy (Турция), и AtyrauInzhStroy (Атырауинжстрой) уже начали строительство 60 километров этой дороги», — рассказывали на сайте «Алматыинжстрой» в 2020 году.
Что такое Тоdini, Sine Midas Stroy, Ant Insaat и много тех, кто рядом?
Вероятно, речь о Todini Costruzioni Generali S.p.A. — крупной строительной компании из Рима, исторически работавшей по всему миру, включая СНГ. К 2013 году входила в структуру группы Todini, переданного под контроль Salini Impregilo (ныне Webuild).
У итальянской компании есть казахстанская «дочка» — Todini Central Asia. Именно она учреждена в Казахстане, чтобы участвовать в местных тендерах по дорожному и инфраструктурному строительству.
Todini Central Asia учреждает… объединение юридических лиц, ассоциацию автодорожников Казахстана.
Todini не просто аффилирована с «Атырауинжстрой», она аффилирована ещё и с «КазГерСтроем», который сегодня погряз в долгах. И который не построил городу транспортную развязку.
- Читайте также: Опять Кулибаевы и Сатыбалды? Кто украл мосты в Алматы
А ещё в эта компания связана с «Казахдорстроем». Обращаем внимание на указанную компанию, потому что в 2022 году ТОО «Казахдорстрой» и ТОО «АБК-Автодор НС» привлекали к ответственности за карательный сговор на закупках.
«В марте 2021 года антимонопольный департамент по Нур-Султану завершил расследование по факту картельного сговора между ТОО „АБК-Автодор НС“ и ТОО „Казахдорстрой“ в части поддержания цен на конкурсах по закупу услуг строительства и ремонта автомобильных дорог. Общая сумма тендеров составила 14,7 млрд тенге. Тогда было установлено, что ТОО „АБК-Автодор НС“ и ТОО „Казахдорстрой“ принимали участие в государственных закупках, один из которых создавал другому мнимую конкуренцию для признания закупок состоявшимися по максимально возможной цене».
На компании тогда наложили штраф в 539 млн тенге.
Что такое ТОО «АБК-Автодор НС»? Сегодня в учредителях — одна из компаний BI Group. Среди отношений компаний всё то же самое: упирается в «объединение юридических лиц ассоциации автодорожников Казахстана». Которая дальше выходит на «Казгерстрой», «Каздорпроект» и снова ассоциации автодорожников вплоть до мировых.
Кстати, ассоциация автодорожников учреждает АО «Казахстанский дорожный научно-исследовательский институт», а тот учреждает «Республиканское государственное учреждение Комитет автомобильных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан».
И да? не стоит смущаться, что ТОО «Атырауинжстрой» и ТОО «Атырауинжстрой‑АИС» называются по-разному. У компаний общие учредители, просто сегодня ТОО «Атырауинжстрой» ликвидировано.
То же самое Sine Midas Stroy — турецкая-то она турецкая, но представлена в Казахстане вполне конкретно, через ТОО, которое тоже крепко связано с «Атырауинжстроем».
Последняя компания Ant Insaat осталась вне поля нашего зрения, внятной информации о ней и её участии мы не нашли. Но и без того понятно, что за европейский кредит и огромный кусок работы боролась одна и та же компания.
«Казахдорстрой»
ТОО в свою очередь когда-то руководил Ерик Султанов.
После руководства ТОО «Казахдорстрой» Ерик Султанов уйдёт на пост заместителя акима Астаны. В течение трёх лет он занимал пост акима Северо-Казахстанской области.
В учредителях — Лев Ким и ТОО «Торговый центр Жана-курылыс». Спустя четыре месяца после основания в 2005 году в число собственников войдёт Талгат Ахметов с отчеством Даниялович. Сын Даниала Ахметова. Тогда Даниал Ахметов был премьер-министром Казахстана.
Но это не весь звёздный список учредителей. Там же оказался Нуржан Нурланов, сын бывшего председателя мажилиса Нурлана Нигматулина, который недавно был в поле зрения МВД, но именно что был.
В 2008 году Нигматулин и ТОО выйдут из учредителей, внутри окажется Айдын Рахимбаев. У него безупречная репутация и великолепный послужной список. Сегодня он председатель совета директоров холдинга BI Group, а также президент YPO Kazakhstan. В последнее время у ТОО нет звёздного списка учредителей. Там лишь дочерние организации BI Group.
Попытка в вывод
У нас не получилось найти заёмные миллиарды на портале государственных закупок. Но тендер был опубликован на ЕБРР. Проходил он, как мы выяснили, между компаниями, которые имеют кое-что общее.
Возможно, мы просто не вполне понимаем, что строить дороги в Казахстане, не присутствуя при этом в Ассоциации автодорожников страны, нельзя. Но сейчас это похоже на кольцевую подпись, когда несмотря на данные конкретных участников, нельзя определить начало, сердцевину и конец без автора. Чтобы получить больше структурированной информации о трассе Капшагай — Курты, мы направим запрос в «Казавтожол».
- «Нет дорог — нет налогов». Четыре акима, 12 лет и 15 миллиардов сверху: как строят одну развязку в Алматы
- Сколько стоят дороги и как их строят в Казахстане: перезапускаем проект «Нет дорог — нет налогов»
- Дороги Казахстана: сколько стоят, кто платит и какие вообще бывают
