Депутаты хотят подкормить коррупцию пивом

Пока президент декларирует необходимость прекратить коррупцию в правоохранительных органах, депутаты настоятельно предлагают открыть для неё новые возможности

Николай Хомяков

Чтобы справиться с коррупцией в правоохранительных органах, они должны быть избавлены от несвойственных функций, — заявил Владимир Путин в ходе телеинтервью 18 ноября. «Меньше нужно вмешиваться в экономику, начиная с самого низкого уровня — не шастать по ларькам, не набивать карманы мелкими купюрами и бутылками, и заканчивая самым высоким уровнем, где счёт идёт уже на сотни, десятки тысяч, а может быть, миллионы», — сказал президент.

Удивительно, но всецело прирученная Кремлем и ведомая пропрезидентской «Единой Россией» Госдума, кажется, имеет свой собственный взгляд на животрепещущую тему. 29 октября подавляющим большинством (против выступил лишь 1 депутат) нижняя палата в окончательном третьем чтении приняла закон «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе», который позволит милиции набить карманы миллиардами рублей. Идея документа, как обычно, благая: с 1 января 2005 г. пиво и слабоалкогольные коктейли нельзя будет продавать в детских, образовательных, медицинских организациях и на прилегающих к ним территориях, а также несовершеннолетним гражданам. Кроме того, с 1 апреля 2005 г. указанные жидкости будут запрещены к распитию вне приспособленных для этого точек общепита, то есть на улицах, стадионах, скверах, парках, в транспорте и других общественных местах. Нарушение депутаты преложили карать штрафом в 100 руб.

Впрочем, лишь самым наивным читателям стоит объяснять, почему законопроект, направленный, по мнению его разработчиков, «на защиту нравственности и здоровья людей и, прежде всего, несовершеннолетних граждан», обернется лишней кормушкой для сотрудников доблестной милиции. Увидел человека с пивом – смело веди в участок (или туда, где глаз поменьше). Узрел палатку – смело окучивай, ведь школа и детский сад рядом (иначе и быть не может, ведь «прилегающие территории» никак в законе не определены).

На документ, после негативной реакции правительства, Совет Федерации наложил вето. «При нынешнем уровне коррупции в нашей стране милиционеры, используя закон о запрете распития пива в общественных местах, будут просто вымогать деньги с граждан, употребляющих этот напиток на улице», — считает глава верхней палаты парламента Сергей Миронов.

Особо рьяные депутаты тут же ринулись преодолевать вето, однако вскоре решили доработать его в согласительной комиссии. Вице-спикер Госдумы Любовь Слиска преподнесла этот шаг как уступку сенаторам. По её словам, зампред Совфеда Светлана Орлова «не смогла внятно объяснить, какими соображениями руководствовались сенаторы, отклоняя закон».

Вдобавок к практически стопроцентной взяткоемкости закона, в нём отмечены ляпы, никак недопустимые для документа, принимаемого в третьем окончательном чтении. Например, понятие «напитки, изготавливаемые на основе пива», не определено ровным счетом никак — государственных стандартов на такую продукцию просто нет. Вопрос второй — о прилегающих к детским, образовательным и медицинским организациям территориях, где пиво нельзя продавать. По закону, их должны определять органы местного самоуправления. Однако очевидно, что продавцу будет намного легче разойтись с правоохранителем полюбовно, нежели с рулеткой в руках доказывать свою правоту.

Наконец, отсутствует в законе механизм взимания штрафов. Впрочем, даже если в законе строго оговорено: «штраф на месте наличными не брать», на постового с мизерным окладом это действует едва ли – мало ли что где написано? Даже инициатор закона депутат Валерий Драганов сетует: «Безусловно, есть опасения, что закон породит коррупцию».

Так что пока парламентарии приходят к согласию, бывшие подчинённые главы Госдумы уже считают прибыли. В прошлом году в России продано 7,57 млрд. литров или 15,14 млрд. пол-литровых емкостей пенного напитка. По статистике летом для немедленного потребления приобретается 30% пива, но даже зимой эта цифра не опускается ниже 12%. Получается, что в среднем за год на открытом воздухе выпивается каждая пятая бутылка или банка. Итак, имеется 3 млрд. противозаконных сосудов, с носителя каждого из которых милиционеры легко соберут себе в карман, скажем, минимум по 50 руб. (стражей порядка обычно вполне удовлетворяет половина официального штрафа). Вуаля: 150 млрд. целковых – более чем вдвое больше расходов статьи федерального бюджета «Обеспечение личного состава органов внутренних дел», составивших в 2004 г. около 60 млрд. руб.