RU-Center нарушила закон в зоне .рф

Регистратора обязали перечислить в бюджет все 239,9 млн руб. дохода, полученного от манипуляций с доменами

Оригинал этого материала
© "Ведомости", 04.07.2011, Ru-Center наказана

Анастасия Голицына

Регистратор доменных имен Ru-Center скупал домены в кириллической зоне .рф, нарушая закон «О защите конкуренции», решила Федеральная антимонопольная служба. В наказание за это ему придётся расстаться со всем незаконно полученным доходом — 239,9 млн руб.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) установила факт недобросовестной конкуренции со стороны ЗАО «Региональный сетевой информационный центр» (РСИЦ, бренд Ru-Center) во время первичной регистрации доменов в зоне .рф в ноябре 2010 г. Об этом рассказал «Ведомостям» замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин.

Также, по его словам, Ru-Center координировала действия других регистраторов. Речь идёт о схеме, использованной Ru-Center с целью обойти введенные Координационным центром национального домена сети интернет (КЦ) ограничения на регистрацию доменов. По правилам КЦ одна компания могла зарегистрировать не более чем 4800 доменов в час. Но Ru-Center договорилась с другими регистраторами, которые регистрировали доменные имена в интересах её клиентов, и таким образом завладела более чем 65 000 имен. Это значительно больше того, что можно было бы зарегистрировать в условиях справедливой конкуренции, замечает Голомолзин.

По его словам, ФАС выявила и ещё нарушение: ЗАО «РСИЦ» заключило соглашение с одноименной автономной некоммерческой организацией, по которому они продавали на аукционах доменные имена, зарегистрированные с нарушением законодательства. Доход Ru-Center от всех незаконных операций составил, по расчетам ФАС, 239,9 млн руб. и будет целиком перечислен в федеральный бюджет. Вдобавок на регистратора может быть наложен дополнительный штраф — до 15% его выручки за прошлый год. В ближайшее время ФАС направит результаты проверок в правоохранительные органы и те могут обнаружить в действиях Ru-Center также другие нарушения, не исключает Голомолзин.

Представитель Ru-Center Андрей Воробьёв затруднился сказать, будет ли компания обжаловать вердикт ФАС: это решит акционер регистратора — группа Hosting Community (контролируется РБК). Её представитель отказался от комментариев.

ФАС заинтересовалась участием Ru-Center в скупке кириллических доменов в конце ноября 2010 г., получив десятки жалоб на действия этой компании. Ru-Center не только сумела получить более половины «красивых» доменных имен в зоне .рф, но половину из них зарегистрировала на себя и перепродавала на аукционах. КЦ обвинил Ru-Center в нарушении правил регистрации и сначала хотел даже заблокировать использование проданных на аукционах доменов. Но затем передумал, опасаясь исков недовольных покупателей.

["Коммерсант", 04.07.2011, "Домен и точка": Открытая регистрация в зоне .РФ стартовала 11 ноября прошлого года. В её первые часы RU-Center зарезервировал на себя более 60 тыс. доменов, что спровоцировало грандиозный скандал. Дело в том, что около 25 тыс. самых популярных доменов (например, "магазин.РФ", "цветы.РФ" и др.) было реализовано путем закрытых аукционов, что противоречит правилам регистрации. По данным RU-Center, регистратор выручил на доменных аукционах 366 млн руб.
Изначально ФАС возбудила дело в отношении пяти регистраторов доменов, а в феврале этого года к делу подключилась Генпрокуратура. На её закрытом межведомственном заседании ситуация обсуждалась с участием представителей ФСБ, МВД, ФАС, администрации президента РФ и Минкомсвязи.
По словам Владимира Кудрявцева, ФАС решила передать дело по RU-Center в правоохранительные органы для проверки на соответствие действий регистратора Уголовному кодексу. "Нас заинтересовала ситуация, когда домены на аукционе разыгрывало ЗАО РСИЦ, а часть прибыли ушла в АНО РСИЦ. Причём последнее юрлицо сейчас находится в стадии ликвидации. Также были зарегистрированы домены с криминальным уклоном, такие как "героин.РФ", "купить-кокаин.РФ" и прочие",— рассказал "Ъ" источник, близкий к разбирательству. Он сообщил, что в АНО РСИЦ ушло около 127 млн руб. "Это разница между 239 млн руб., которые получило ЗАО, и теми доходами от аукционов, которые были объявлены самим RU-Center,— 366 млн руб.",— пояснил собеседник "Ъ". — Врезка К.ру]

Эту историю расследовала не одна ФАС, но и конфликтная комиссия, составленная из депутатов и интернет-экспертов. В январе 2011 г. она пришла к выводу, что массовая скупка доменов оказалась возможной из-за спешки, в которой КЦ разрабатывал правила регистрации. А причиной спешки было давление со стороны тогдашнего заместителя министра связи Алексея Солдатова — одного из членов совета КЦ, сочла комиссия. Сестра Солдатова Ирина Рассолова владела 14% ЗАО «РСИЦ», и комиссия решила, что заместитель министра, будучи членом совета КЦ, мог действовать в интересах её компании. Солдатов и Минкомсвязи эти предположения не комментировали.

Дисконт — 50%

$35 млн — по такой цене бывшие акционеры Ru-Center продали компанию группе Hosting Community в марте 2011 г., рассказал источник, близкий к акционерам РБК. По его словам, это примерно вдвое ниже цены, обсуждавшейся до скандала в зоне .рф. Это подтвердили два источника, близких к продавцам и покупателям. От официальных комментариев представители обеих компаний отказались.

ЗАО «Региональный сетевой информационный центр»
регистратор доменных имен
акционер — Hosting Community (100%, сделка ещё не завершена).
Финансовые показатели (РСБУ, 2008 г.):
выручка — 80,8 млн руб.,
чистая прибыль — 34,3 млн руб.