Родился 19 февраля 1952 года в городе Якутске.

В 1968 году с золотой медалью окончил школу № 26 (г. Якутск).

В 1973 году окончил физический факультет Казанского университета по специальности "физик". После окончания университета работал в Казанском научно-исследовательском институте химико-фотографической промышленности, одновременно учился в аспирантуре Казанского университета.

Автор более 10 изобретений, удостоен звания “Изобретатель СССР”, имеет более 50 опубликованных научных работ. Кандидат физико-математических наук.

С 1990 по 1993 года — депутат Верховного Совета Республики Татарстан, лидер депутатской группы "Народовластие" и группы депутатов-хозяйственников "Согласие".

В 1993 году был избран депутатом Государственной Думы РФ. В Государственной Думе первого созыва работал Заместителем председателя Комитета по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности, возглавлял Подкомитет по малому предпринимательству.

В 1995 году вновь избран депутатом Государственной Думы РФ от Общественного объединения "Яблоко", стал Заместителем председателя Комитета по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности.

В 1999 году в третий раз был избран депутатом Государственной Думы. Член Комитета по собственности, Председатель Подкомитета по недвижимости, ипотеке и оценочной деятельности. В апреле 2000 года был избран Председателем Комиссии Государственной Думы по развитию ипотечного кредитования.

В сентябре 1998 был избран Председателем Общероссийского общественного политического движения "Развитие предпринимательства".

В 2007 году избран депутатом Государственной Думы пятого созыва по Иркутской области от партии "Справедливая Россия". Является председателем Комитета Госдумы по энергетике.

В 2010 году защитил докторскую диссертацию по эконофизике, является доктором экономических наук.

Женат, имеет сына и двух дочерей.