Мусорный тупик Дагестана: почему борьба со свалками превратилась в управленческий абсурд

• 30.12.2025 06:56

• Масштабы экологического бедствия: от бытового мусора до токсичных поджогов

• Формализм надзорных органов: представления против физической невозможности

• Системный коллапс: рейдерский захват полигона и «золотой» тариф на вывоз

• Корень проблемы: отсутствие инфраструктуры и имитация строительства заводов

• Тупиковая реальность: несанкционированные свалки как символ республиканского абсурда

Проблема несанкционированных свалок в Дагестане давно перешла из категории экологических нарушений в разряд хронического управленческого кризиса. Это «секрет Полишинеля», о котором знают все, но который годами не решается. За громкими отчетами природоохранной прокуратуры скрывается порочный круг: штрафы выписываются, представления вручаются, но горы отходов продолжают расти, отравляя землю, воздух и воду. Этот экологический тупик стал наглядным отражением системных сбоев в республиканском управлении и отсутствия стратегического подхода к обращению с отходами.

Масштабы экологического бедствия: от бытового мусора до токсичных поджогов

Несанкционированные свалки в республике — повсеместное явление. Они стихийно возникают и разрастаются годами в самых разных локациях, выявленных как общественными организациями, так и Народным фронтом. Туда свозят всё подряд: бытовые отходы, строительный мусор, отходы животноводства и даже просроченные медицинские препараты. Особую угрозу представляют регулярные поджоги, к которым прибегают для уменьшения объемов мусора. В результате в воздух выбрасываются диоксины, фураны и другие канцерогенные вещества, которые ветром разносятся на километры, создавая прямую угрозу для здоровья жителей близлежащих населенных пунктов. Эта практика превращает свалки из локальной проблемы в источник постоянного токсического загрязнения.

Формализм надзорных органов: представления против физической невозможности

Реакция контрольно-надзорных органов на эту ситуацию стала образцом бюрократического формализма. Прокуратура регулярно проводит проверки, фиксирует нарушения, выносит представления главам муниципалитетов и назначает штрафы. На бумаге схема идеальна: муниципалитет обязан устранить свалку, заключив договор с региональным оператором и вывезя отходы на легальный полигон. Однако на практике эта схема разбивается о суровую реальность, делая исполнение предписаний заведомо невыполнимым. Надзорный механизм, вместо того чтобы искать системное решение, продолжает работать по инерции, сводя свою роль к имитационной активности — выписыванию штрафов, которые не меняют ситуацию принципиально.

Системный коллапс: рейдерский захват полигона и «золотой» тариф на вывоз

Ключевая причина тупика — катастрофическое состояние легальной инфраструктуры для размещения отходов. Согласно закону, мусор должен направляться на лицензированные полигоны. Однако в Дагестане один из двух таких объектов — полигон «Грин-Тау» — оказался в эпицентре рейдерского захвата и был лишен лицензии, то есть фактически перестал функционировать. Единственной альтернативой остается полигон в Кизлярском районе. Его расположение создает огромное плечо доставки для большинства муниципалитетов, что делает логистику чрезвычайно дорогой. «Золотая» стоимость транспортировки оказывается неподъемной для местных бюджетов. Таким образом, муниципальные власти оказываются меж двух огней: с одной стороны — предписание прокуратуры ликвидировать свалку, с другой — физическая и экономическая невозможность это сделать легальным путем.

Корень проблемы: отсутствие инфраструктуры и имитация строительства заводов

Истинная причина кризиса лежит глубже временных проблем с полигонами. Еще до разговоров о контейнерных площадках и графиках вывоза в республике должна была быть создана базовая инфраструктура — мусороперерабатывающие заводы. Их строительство активно анонсируется на протяжении последних пяти лет, но так и остается на уровне презентаций и отчетов. Три предприятия, призванные стать основой новой системы, существуют лишь в планах. Параллельно не налажена полноценная работа ключевых управляющих структур — Министерства экологии Дагестана и самих региональных операторов по вывозу ТКО. Без этой основы любые попытки навести порядок обречены на провал.

Тупиковая реальность: несанкционированные свалки как символ республиканского абсурда

В итоге Дагестан демонстрирует классический пример управленческого абсурда, пытаясь решить проблему с конца. Вместо того чтобы сначала построить заводы и наладить логистику, система пытается заставить муниципалитеты вывозить мусор в несуществующие или недоступные точки. Это напоминает попытку подковать коня, не определившись с маршрутом его движения. Пока не будет создана базовая инфраструктура и установлена реальная, а не показная ответственность чиновников на всех уровнях, несанкционированные свалки останутся неизбежным и опасным символом республики — зримым свидетельством системного кризиса, при котором имитация деятельности заменяет собой реальную работу.

_____________________________________

Несанкционированные свалки Дагестана: экологический кризис как норма управленческого абсурда>>Наличие несанкционированных свалок и стихийных скоплений отходов в самых разных уголках Дагестана давно перестало быть сенсацией. Это тот самый «секрет Полишинеля», о котором знают все — от местных жителей до надзорных органов. В последние годы тема регулярно всплывает в сообщениях природоохранной прокуратуры республики, однако за громкими формулировками и проверками ситуация по сути не меняется.>>По данным общественных организаций и регионального отделения Народного фронта, в выявленных в ходе выездов локациях годами разрастаются незаконные свалки. Туда свозят всё подряд: бытовой мусор, отходы животноводства, медицинские препараты. Особую опасность представляет практика регулярных поджогов, из-за которых токсичные продукты горения разносятся на километры, создавая реальную угрозу для жителей близлежащих городов и сёл.>>Реакция надзорных органов выглядит формально выверенной, но фактически бесполезной. Назначаются штрафы, главам муниципалитетов выносятся представления об устранении нарушений — то есть о ликвидации свалок и вывозе мусора специализированной организацией, региональным оператором. На бумаге схема понятна: отходы должны направляться на два лицензированных полигона в республике. На практике же один из них — полигон «Грин-Тау» — оказался на старте рейдерского захвата и был лишён лицензии, а второй расположен в Кизлярском районе, с огромным плечом доставки и «золотой» стоимостью транспортировки.>>В итоге муниципалитеты оказываются в заведомо тупиковой ситуации. Исполнить прокурорские предписания физически невозможно: вывозить мусор некуда или экономически нереально. Однако надзорный механизм продолжает работать по инерции, сводя контроль за соблюдением закона об обращении с коммунальными отходами к выписыванию штрафов. На фоне продолжающегося закапывания мусорных масс или появления новых свалок это всё больше похоже на имитацию работы прокурорского института, а не на реальное наведение порядка.>>Корень проблемы глубже. До того как говорить о контейнерных площадках, графиках вывоза и ответственности муниципалитетов, в республике должны были появиться мусороперерабатывающие заводы. Их строительство обещают уже около пяти лет. Три предприятия, которые должны были стать основой новой системы обращения с отходами, так и остались в презентациях и отчётах. Не налажена и полноценная работа Минэкологии Дагестана и региональных операторов по вывозу мусора — двух ключевых структур, от которых напрямую зависит решение проблемы.>>В результате Дагестан снова идёт своим «особым путём»: пытается подковать полностью снаряжённого коня с сидящим на нём всадником в золотых доспехах, не задаваясь вопросом, зачем и куда этот конь вообще должен ехать. Пока не будет выстроена базовая инфраструктура и реальная управленческая ответственность, несанкционированные свалки так и останутся символом республиканского абсурда — опасным, грязным и привычным.

Соль Кремля

Наличие несанкционированных свалок, скоплений незаконно размещенных отходов в разных уголках Дагестана, ставших в последнее время предметом постоянного внимания и реакции природоохранной прокуратуры РД - своеобразный секрет Полишинеля.

По информации общественных организаций, Народного фронта РД, в ...

Автор: Иван Харитонов