КТО АВТОР НАЛОГОВОЙ РЕФОРМЫ И ПОЧЕМУ НОВЫЙ КОДЕКС РАБОТАЕТ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВА
- 22.01.2026 10:01
Налоговая политика, один из ключевых инструментов устойчивости государства. Через неё формируется не только бюджет, но и социальный контракт между властью, бизнесом и обществом.
Налоговая реформа в Казахстане позиционируется как шаг к модернизации и «выравниванию правил». Однако анализ её идеологических оснований, сопоставление с международной практикой и оценка поведенческих эффектов показывают обратное: за реформой стоит фискальная доктрина, которая системно ослабляет малый и средний бизнес (МСБ), стимулирует уход в тень и подрывает долгосрочную устойчивость государства. Речь идёт не о технической ошибке, а о провале экономического мышления на уровне архитектуры политики.
В международной классификации такой подход относят к extractive fiscal mindset - модели изъятия, а не развития, где экономика рассматривается как объект администрирования, а не как система стимулов.
Так кто же стоит за столь непопулярной реформой?
Очевидно, что это типичный фискальный технократ, ориентированный на краткосрочные сборы, или как называют его в казахстанских реалиях «временщик», больше администратор, а не экономист.
В основе нового налогового кодекса прослеживается единая логика: «бизнес как угроза». Такая подача характерна для сторонника тотального контроля, носителя презумпции недоверия к предпринимателю, человека, который работал по другую сторону от предпринимателя- представителя власти- фискала, налоговика.
Именно таким человеком и является «Серый кардинал» и идейный вдохновитель приоритета косвенных налогов и оборота над прибылью, усложнения отчётности и усиления проверок и контроля.
Имя его – Биржанов Ержан Ерикович, вице-министр финансов Казахстана. Биржанов Ержан, действительно одиозная фигура, снискавший первую волну критики в свой адрес еще с началом мониторинга мобильных переводов граждан, что конечно же негативно повлияло на настроения общественности, замеры которой на регулярной основе предоставляют в виде закрытых социосов аналитические структуры в АП и в Правительство.
Все же давайте, по порядку.
Биржанов Ержан Ерикович, начал свою деятельность как рядовой специалист Налогового комитета по Северо-Казахстанской области, в далеком 1999 году, проработав на разных позициях, он добился повышения и перевода в Налоговый комитет Министерства финансов РК. Вот тут и начинается карьерный рост. Точнее он попал в так называемую «команду», Даулета Ергожина, на тот момент занимавшего должность Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов РК. Благодаря шефу, Ержан Биржанов, стал главой департамента развития и модернизации Комитета госдоходов Минфина, где занимался легализацией имущества и курировал таможню.
Ергожин, тянул за собой в Минфине Ержана Биржанова, где последний и сформировался как личность, обрел необходимые навыки и связи. Именно там, вылезло его истинное нутро-человека подневольного, скрывающего свои личные цели и замыслы и прикрывающегося общим делом, чтобы незаметно провести свои темные делишки. Что не помешало Биржанову ему в последующем предать своего шефа Ергожина и спокойно перейти на другой фронт работы. Таковы реалии казахстанской политики, ты всегда должен быть изворотливым и хитрым, верность и подчинение-временные маски, которые необходимо надевать порой. Он быстро понял главное правило системы:не быть умнее начальства, но быть полезнее всех остальных.Полезным, но не результатами, а умением «решать», «ускорять», «гасить», «переводить стрелки».
Биржанов не пришёл в государственный орган служить, он пришёл осваивать. Это человек с безупречно выстроенной внешней лояльностью. Он говорит правильные слова, кивает в нужные моменты, охотно цитирует поручения «сверху» и никогда не возражает публично.
Человек планомерно шел к тому, чтобы получить контроль над данными казахстанцев. Сначала проводил легализацию имущества и курировал финансовые потоки в таможне, имел доступ к персональной информации, далее тотальный контроль над личными финансами граждан, мобильными переводами, теперь налоговая реформа и полный охват всех финансов. Кто такой этот Биржанов? И почему ему дают распоряжаться такой важной и конфиденциальной информацией?
Напомним, еще в апреле 2024 депутаты Мажилиса от Народной Партии Казахстана (НПК) выразили сомнения (https://t.me/fund_anticorr/6688 ) в отношении безопасности персональных данных при сдаче декларации, постоянные утечки которых то и дело всплывают в сети. Тогда вице-министр финансов Ержан Биржанов, заверял, что доступ к декларациям предоставляется лишь по специальному приказу ограниченному кругу сотрудников, которые несут персональную ответственность за конфиденциальность и безопасность информации. То, что система дырявая и держится на «костылях», он конечно же промолчал
Остается не маловажным и факт того, что несколько сотрудников и непосредственных подчиненных были уличены в коррупционных преступлениях, а тем временем их шеф-Биртанов никак не пострадал.
Поговаривают, что всему причиной его родственные связи с павлодарским кланом Пшембаевых, среди которых экс-депутат Мажилиса Мейрам Кудайбергенович Пшембаев и его братья Мереке и Ныгман Пшембаевы.
(https://www.czhr.kz/post/кланы-казахстана-семья-пшембаевых)
Анализ текущей налоговой реформы в Казахстане показывает, при определённых условиях она может выступать не просто экономическим инструментом, а катализатором общественного раздражения, способным быть использованным против самого Правительства, независимо от реальных намерений.
В отличие от тарифов или разовых решений, налоги затрагивают широкие слои населения и создают ощущение постоянного давления,
Экономисты и политологи называют это grievance accumulation model — модель накопления обид.
Налоговая реформа в таком контексте формирует риск масштабной дестабилизации. А разговаривать с малым бизнесом так никто и не спешит, народ постепенно закипает, понимая свою беззащитность и неуслышанность, когда государство их просто давит, ставя в угол и отбирая последний честно заработанный тенге.
Один ошибочный архитектор фискальной политики, в лице Ержана Биржанова, способен нанести ущерб больше, чем десятки коррупционных дел, потому что ломает правила игры на годы вперёд.
Ломает МСБ, экономически активный класс, самозанятых. Нарушает социальную стабильность. Таким образом, Налоговый кодекс, ориентированный на краткосрочное изъятие, работает против стратегических интересов власти, ослабляя её финансовый и социальный фундамент.
Такие люди Биржанов, не выглядят как карикатурные злодеи. Они не шумят, не рискуют, не оставляют следов. Они годами сидят на ключевых точках, превращая государство из инструмента развития в рынок разрешений, где всё имеет цену. Когда система начинает трещать, они первыми говорят о стабильности. Когда общество возмущается они говорят о популизме. Когда задают вопросы они прячутся за регламентами, комиссиями и «служебной необходимостью». Это паразит внутри государственной системы, который выживает до тех пор, пока корысть маскируется под опыт, а коррупция под управляемость.
Но остается все же не тривиальный вопрос, как руководитель не смотря на доказанную коррупцию своих непосредственных подчиненных и вынесенный приговор, остался в кресле которое априори отвечает за чистоту и прозрачность бюджета?
Стоит отметить, что сотрудники Министерства финансов некие Шарипова Марал и Ахметова Радиша, построили целую схему по незаконному обогащению и сколачиванию капитала. Почему начальство осталось на своих места, вот вопрос на миллион…
