Как и обещал, изучаю «Акт внеплановой выездной проверки в отношении администрации города Канска Красноярского края, её структурных подразделений, казенных учреждений». Документ датирован 25 декабря 2023 года, и стал своеобразным подарком мэру Канска Андрею Бересневу к Новому году. Нарушений выявлено достаточно, поэтому чтобы не писать огромный текст, разобью анализ акта проверки деятельности администрации на блоки.
Блок «Обращение с отходами».
Профильное министерство публично критиковало Канск за слабую работу в данном направлении и, как выяснилось в результате проверки, не зря. Ревизоры проверяли мероприятия по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям законодательства РФ, проще говоря, площадок для сбора мусора. Как обстоит дело с вывозом мусора в Канске, можно убедиться и без проверки, достаточно посмотреть фото в соцсетях.
В ходе проверки выяснилось, что Заказчиком приняты и оплачены фактически не применяемые в работах материалы, а именно: в ведомостях объёмов работ материал «сетка сварная из арматурной проволоки без покрытия» указан диаметром проволоки 4 мм, фактически по результатам замеров принята сетка диаметром 3 мм.
Помимо этого заказчиком произведено необоснованное включение в акт выполненных работ на сумму 2 181 997,56 руб.
Кроме того, в нарушение положений статей 34, 72 БК РФ, статьи 34, части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 10.4 контракта заключённого уполномоченным органом Администрации с ИП Жиронкиной Т.А. Заказчиком при отсутствии правовых оснований, предусмотренных законодательством о контрактной системе, произведено изменение существенных условий контракта в части введения ранее не предусмотренных, а также не согласованных с Министерством объёмов работ (за счёт фактически не выполненных объёмов по ранее заключённому контракту) на обустройство контейнерных площадок, что нарушает принцип эффективности использования бюджетных средств и имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ.
Проверкой установлено, что Администрацией города Канска, в нарушение условий Программы в составе работ по обустройству мест (площадок) накопления отходов потребления запланированы и произведены работы по ремонту ранее обустроенных (созданных) мест накопления ТКО. Согласно данным реестра, утверждённого постановлением Администрации г. Канска Красноярского края от 16.01.2019 № 13 «Об утверждении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и контейнерного оборудования на территории муниципального образования город Канск», данным фотоматериалов, произведенным по результатам осмотра от 13.11.2023, пояснительной записке МКУ «Службы заказчика» данные площадки числились в реестре размещения мест накопления ТКО и были обустроены (созданы) ранее, требовали частичного выполнения работ по восстановлению, т.е. работ по их содержанию.
При этом, в нарушение принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, утверждённого статьей 38 БК РФ, пункта 8 Порядка № 100-п, пунктов 5, 19 Порядка № 100-п, Соглашения № 014, вышеуказанные места накопления отходов представлены администрацией города Канска в реестре планируемых к обустройству в рамках участия муниципального образования в мероприятиях Программы в составе заявки на участие в конкурсе, как обустройство новых мест (ранее не обустроенных), чем в результате расходования на цели, не предусмотренные вышеуказанными правовыми актами, причинен ущерб бюджету Красноярского края.
Предоставленный администрацией города Канска отчет содержит недостоверные сведения, установленный администрацией города Канска показатель результативности использования субсидии фактически не достигнут.
Из планируемого показателя 75 обустроенных площадок, администрацией города Канска фактически обустроено в соответствии с условиями программы — 66.
Вышеуказанные нарушения имеют признаки правонарушений, установленных частью 3 статьей 15.15.3 КоАП РФ, а также статьей 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств».
Блок Образование
В ходе проверки установлено, что управлением образования Канска завышена потребность в средствах субвенции на образовательный процесс, необходимый для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в 2022 году в общей сумме 3 528 214,54 руб., чем причинен ущерб Красноярскому краю в указанной сумме, данное нарушение имеет признаки административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 15.15.3.
В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса, пункта 6 Порядка предоставления и расходования субвенций, утверждённого постановлением Правительства Красноярского края, управлением образования допущено неэффективное использование средств субвенции, предоставленной городу Канску на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в общей сумме 25 088 567,56 руб.
Кроме того, управлением образования города Канска не возвращены в краевой бюджет не использованные по целевому назначению межбюджетные трансферты, предоставленные в форме субвенции в сумме 1 907 209,25 руб, что привело к нарушению порядка расходования средств субвенции и причинению ущерба Красноярскому краю в указанной сумме.
Данное нарушение имеет признаки административного правонарушения установленного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.
