Министерство сельского хозяйства (МСХ) предлагает изменить правила доступа к экспорту говядины, снизив входной порог для откормочных площадок с собственным мясокомбинатом до 500 голов и открыть экспорт через сторонние предприятия для ферм с поголовьем от 5 тыс. голов. Инициатива подаётся как поддержка отечественных производителей, но у неё, как обычно, есть и обратная сторона.

ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ МИНСЕЛЬХОЗ

По данным портала «Открытые НПА», 14 марта 2026 года МСХ опубликовало проект изменений в приказ «О некоторых вопросах вывоза мяса крупного рогатого скота». Документ разработан во исполнение решения Межведомственной комиссии по вопросам внешнеторговой политики и участия в международных экономических организациях (МВК) от 5 марта 2025 года.

Проект предусматривает два ключевых изменения критериев для участия в экспорте говядины. Первое: для откормочных площадок, располагающих собственным мясокомбинатом, минимальный порог поголовья предлагается снизить до 500 голов крупного рогатого скота (КРС). Второе: откормочные площадки с поголовьем от 5 тыс. голов, не имеющие собственного перерабатывающего предприятия, смогут отправлять мясо на экспорт через сторонние мясокомбинаты.

ГЛОБАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Это не первое изменение экспортных правил за последние месяцы. С 31 декабря 2025 года действуют правила распределения квот на экспорт мяса КРС в третьи страны и государства ЕАЭС сроком до 30 июня 2026 года. Общий объём квоты тогда был установлен на уровне 20 тыс. тонн говядины. Новый проект, по сути, корректирует критерии доступа к уже существующей квоте — расширяя круг участников.

Поводом для введения первоначальных квот стала практика, при которой отдельные компании фактически перепродавали скот без откорма и инвестиций в производство. Механизм квотирования был направлен на устранение экспортных посредников, не занимавшихся выращиванием и откормом скота.

Теперь же государство смягчает эти ограничения, открывая доступ к экспорту через сторонние мясокомбинаты. Логика понятна. У многих крупных откормочников нет собственной переработки. Запирать их внутри страны — значит тормозить развитие отрасли, у которой, по расчётам отраслевых объединений, потенциал экспортной выручки от говядины и баранины к 2030 году может составить около $4 млрд.

УЗБЕКИСТАН КАК ЗЕРКАЛО СИСТЕМЫ

Подавляющий объём казахстанской говядины идёт в одном направлении. По итогам 2025 года Казахстан экспортировал в Узбекистан 66,1 тыс. тонн свежего, мороженого и охлаждённого мяса и субпродуктов на $189,9 млн — в 1,8 раза больше по объёму, чем в 2024 году.

Правда, Узбекистан — не просто крупнейший покупатель, это направление с давней историей серых схем. В 2019–2020 годах именно ажиотажный спрос со стороны узбекских покупателей спровоцировал кризис, когда из Казахстана за несколько месяцев было вывезено более 66 тыс. голов КРС, что поставило под угрозу развитие отечественной отрасли.

Казахстан тогда запретил экспорт живого скота. Узбекские переработчики тем не менее предпочитают живой скот охлаждённому мясу, а потому заинтересованы в обходных схемах.

Именно об этом активно писала и редакция ФБРК. И сейчас мы видим, что проблема не решена, она лишь сменила форму: живой скот заменён бумажным мясом с заниженной ценой.

ЧТО ДАЛЬШЕ

В документе, размещённом на «Открытые НПА», не уточняется:

• каким образом будет подтверждаться, что скот, переработанный на стороннем мясокомбинате, действительно принадлежит заявителю квоты?
• будет ли введена обязательная маркировка поголовья?
• каким органом будет проверяться соответствие заявленного поголовья фактическому?

Без ответов на эти вопросы новые правила рискуют повторить судьбу предыдущих. Ведь квоты вводились именно потому, что прежняя система не обеспечивала прослеживаемости происхождения мяса.

Публичное обсуждение проекта завершается 19 марта.