Массовое нарушение требований к тестированию иностранных граждан в Подмосковье

С 10 декабря 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 09.11.2024 № 377-ФЗ «О внесении изменений в статьи 15.1 и 15.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Закон направленный на усиление контроля за прохождением иностранными гражданами тестирования по русскому языку, истории России, основам законодательства РФ. А вместе с ним и подзаконные нормативные акты, устанавливающие новую форму сертификата, стоимость проведения экзаменов, порядок проведения экзаменов, требования к государственным учреждениям, которые будут проводить тестирование, для включения их в перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 10 декабря 2024 года №3641-р.

По Московской области и г. Москве тестирование на уровень разрешения на работу осуществлялось в ФГУП МВД в г. Одинцово и в г. Подольск через ФГАОУ ВО «РУДН». Но с 10.12.24г. полномочия по тестированию передали ФГАОУ ВО «Государственному университету Просвещения».

С 12.12.2024г. университет Просвещения начал приём экзаменов. Как выяснили телеграм-канал ВЧК-ОГПУ и Rucriminal.info, в январе 2025г. университет создает Центр языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов (ЦТ), который 13.01.2025г. возглавляет Кизилова Ирина Арсеньевна, Заместитель министра образовании и науки Нижегородской области, которая покинула свой пост 10.01.2025г. в Нижнем Новгороде, ссылаясь на то, что давно рассматривала возможность смены деятельности. Ректор института Просвещения Наумова Наталия Александровна предложила ей вакансию директора ЦТ. На должность заместителя Кизилова Н.А. пригласила Шарынину Ирину Викторовну, которая была в должности консультанта в управлении по контролю и надзору в сфере образования в Министерстве образования и науки Нижегородской области.

Наумова, Кизилова и Шарынина никогда не работали с трудовыми мигрантами. Институт Просвещения не имел собственных программ и методик для правильного оценивания и непосредственно проведения процедуры тестирования трудовых иностранных граждан на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, но, тем не менее, их научный сотрудник участвовал в разработке КИМов для ФИПИ.

Сайт Центра языкового тестирования на 03.03.25г. не имеет кликабельную ссылку для информации работодателям о взаимодействии с Центром, до сих пор не работает ссылка, чтобы скачать бланк заявки для проведения экзамена. Дозвониться в Центр тестирования невозможно, указан только почтовый адрес. Когда работодатель пишет заявку, Центр тестирования своевременно не справляется с запросами от предприятий и отрабатывает заявку только на 5-7 день, затем выдает дату тестирования в лучшем случае через пару недель, причина такой задержки в том, что за это отвечает Шарынина. Такая задержка для работодателя ведёт к аннулированию разрешительных документов иностранца. ЦТ обещал, что при регулярном и увеличенном потоке будут задействованы дополнительные аудитории и тестеры. На текущую дату аудитории и тестеры не выделены, Кизилова и Шарынина не справляются с потоком заявок от организаций и выстраиванию системы управления из-за отсутствия опыта в миграционной сфере и управления такими процессами. Не выстроена пропускная система на территорию ФГУП Одинцово со стороны ЦТ, записанные люди на экзамен по несколько часов не могут попасть в помещение из за того, что ЦТ своевременно не передал списки в договорной отдел ФГУП для оплаты и затем на КПП для пропуска людей.

По данным ВЧК-ОГПУ, руководство ЦТ проводит через ЦТ не говорящих иностранцев, практически все иностранные граждане, которые сдавали экзамены на уровень разрешения на работу с декабря 2024г. и по текущую дату, не владели письменной грамотностью, умением читать и вести разговорную речь даже на минимальном уровне. Непосредственно Наумова и Кизилова считают, что проверять уровень владения навыков чтения или говорения у иностранцев на экзамене не требуется из-за того, что в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 840 «Об утверждении требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» данные требования не прописаны. В требованиях к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации определены речевые задачи в обобщённом варианте. Иностранный гражданин, претендующий на получение работы или патента, должен уметь реализовывать потребность в общении, понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника, аудиособщении и определять его тему; читать тексты с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию, уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, должен уметь написать по образцу заявление (о приёме на работу и др.). В процессе операционализации требований речевые задачи в части «Письмо» разбиты на мини-составляющие. Речевая задача «уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приёме на работу и др.)» включает необходимость сообщить следующие элементы: информацию о себе: пол, имя, фамилию, страну, откуда приехал; где учился; какое имеет образование; какова специальность (профессия); какой имеет опыт работы по данной специальности; где хочет работать, по какой специальности; где живёт и работает в настоящее время; о семейном положении, составе семьи. Операционализация требований в части «речевые задачи» позволила выделить группу умений, которые должны быть сформированы у участника экзамена уровня 1 в каждом из видов речевой деятельности. По положению о проведении экзамена для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен проводится только в письменной форме. «ТАКИМ ОБРАЗОМ ПРОВЕРКА ГОВОРЕНИЯ НА ЭКЗАМЕНЕ НЕ ТРЕБУЕТСЯ, НО ВОЗНИКАЕТ ЗАКОНОМЕРНЫЙ ВОПРОС – КАКИМ ОБРАЗОМ ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН МОЖЕТ ПРОЧИТАТЬ И ПОНЯТЬ ЗАДАНИЕ, УКАЗАННОЕ В ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛАХ, ЕСЛИ ОН НЕ ВЛАДЕЕТ АЛФАВИТОМ, ЧТЕНИЕМ И ПОНИМАНИЕМ ТОГО, ЧТО НАХОДИТСЯ В САМИХ МАТЕРИАЛАХ. Почему вуз в процессе экзамена не проверяет эти навыки, ведь чтобы выдать сертификат о владении русским языком уполномоченная организация и проверяющие должны убедиться, что иностранный гражданин МОЖЕТ ПРОЧИТАТЬ ЗАДАНИЕ И ПОНЯТЬ ЕГО ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ», — отмечает собеседник Rucriminal.info.

Институт Просвещения совершенно не реагирует на сигналы, которые неоднократно передавали Наумовой лично и Кизиловой.

Например, была доведена информация, что ряд организаций записаны на тестирование в определенную дату привезут иностранцев, которые с помощью переводчиков заучивали все тестовые материалы, они находятся в открытом доступе на сайте ФИПИ.

Именно заучивали правильные ответы без чтения и понимания текста. В ответ получили благодарность за сигнал, и информация, что проведут проверку, и как итог, не говорящие иностранцы беспрепятственно получили сертификаты и распространили по Московской области информацию, что в Одинцово и Подольске можно легко сдать экзамены, там не задают вопросы на знание русского и не проверяют чтение, достаточно лишь заучить тесты.

Таким образом, при новом ЦТ в Московской области получают сертификаты иностранцы, не владеющие русским языком, навыками чтения и пониманием элементарного уровня русского как иностранного, что не соответствует требованиям, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации №840 от 31.05.2021г.

Руководят ЦТ представляют собой совершенно не компетентные кадры, при которых возникло ухудшение ситуации с экзаменами в Подмосковье как для работодателей, так и для самих иностранцев, а также в целом благодаря их равнодушию и бездействию происходит бесконтрольная выдача сертификатов с коррупционной составляющей.