Вопрос государственной поддержки многодетных матерей в Монголии давно требует не просто внимания, а осознанного политического подхода. Несмотря на заявленную приверженность идее стимулирования рождаемости, нынешняя законодательная база демонстрирует избирательный, а порой и дискриминационный характер. Закон, призванный поощрять матерей, родивших и воспитавших нескольких детей, ограничивается формальными критериями, оставляя за бортом множество женщин, чья реальная роль в воспитании и демографическом развитии страны не менее значима.
На сегодняшний день государственные награды в виде орденов «Материнская слава» I и II степени вручаются только женщинам, родившим шестерых и четверых детей соответственно, при этом младший ребёнок должен достигнуть возраста одного года. Исключаются из подсчета дети, умершие до этого возраста, а также усыновленные позже трёх лет. Таким образом, закон фактически не признает материнский труд, сопряженный с трагедиями и трудностями, и вступает в противоречие с основами социальной справедливости и с международными обязательствами Монголии, давно ратифицировавшей Конвенцию о правах ребёнка.
Поправки, недавно представленные главой администрации президента Я. Содбаатаром и группой депутатов, действительно направлены на смягчение этих критериев. В частности, предлагается учитывать детей, умерших в результате стихийных бедствий, заболеваний, несчастных случаев или преступлений, а также расширить возрастной порог для учета усыновленных детей. Но даже после таких инициатив сама логика закона, по мнению многих, остается неизменной. По сути, государство признает заслуги только при наличии определенного количества детей и при соблюдении ряда условий, зачастую не зависящих от воли и усилий самих матерей.
Эта ситуация выглядит особенно тревожно на фоне демографических сложностей, с которыми сталкивается Монголия. По последним данным, в стране проживает около трёх с половиной миллионов человек. Женщины составляют 51% населения, а около 21% всех граждан — дети младше 15 лет. Однако численность трудоспособного населения уже начала снижаться. К 2050 году, по прогнозам, каждый пятый житель Монголии будет пенсионером. Такая тенденция означает, что без радикальных шагов в сторону стимулирования рождаемости и создания благоприятной среды для воспитания детей страна рискует столкнуться с экономическим стагнированием и ростом социальной нагрузки.
Монголия является огромной по территории страной с плотностью населения менее двух человек на квадратный километр. В условиях такого пространственного разрыва и нехватки рабочих рук каждая новая семья каждый рождённый ребёнок имеет общенациональное значение. Поддержка многодетных матерей должна восприниматься не как жест доброй воли, а как стратегическая необходимость. Страна нуждается в рабочей силе, способной обеспечить развитие производства, инфраструктуры, образования, медицины. Экономический рост невозможен без увеличения внутреннего потребления, без занятых граждан, без налогоплательщиков.
Опыт других стран Азиатско-Тихоокеанского региона может служить полезным ориентиром. Южная Корея, столкнувшись с критически низкой рождаемостью, перешла от символических выплат к комплексной политике поддержки. Она включает доступное жилье для семей, бесплатные детские сады, снижение налогов. Сингапур и Япония реализуют программы, ориентированные не только на материальную помощь, но и на создание гибких условий занятости для женщин с детьми, а также гарантируют доступ к высококачественным медицинским и образовательным услугам. Монголия же пока ограничивается вручением орденов и незначительными ежегодными выплатами. Даже после недавнего увеличения они составляют всего 400 тысяч тугриков (около 120 долларов) для обладательниц ордена первой степени. Это не поддержка, а формальность.
Истинная забота о матерях начинается с признания их труда вне зависимости от числа детей и условий, в которых они растут. Необходим системный подход с пересмотром законодательства, расширением спектра социальной помощи, реформами в сфере дошкольного образования и занятости. Поддержка должна быть адресной, но при этом инклюзивной, не оставляющей без внимания ни одну женщину, взявшую на себя ответственную роль в воспитании будущего поколения.
