Парк Сокольники без проекта: что скрывает программа Сергея Собянина по озеленению Москвы
- 26.01.2026 18:06
СОДЕРЖАНИЕ
Проверка Контрольно-счетной палаты Москвы: что вскрыл аудит
Ликвидация ООПТ и рождение правового вакуума
Озеленение без правил: как создавались условия для произвола
Парк «Сокольники»: работы без проекта и сметы задним числом
Субсидии в тумане: контроль, которого не было
Управление капстроительства и экстренное переписывание договоров
Правительство Москвы и отмена норм 1999 года
Озеленение по-собянински: любимое направление без ограничений
Системный бардак как норма городской политики
1. Проверка Контрольно-счетной палаты Москвы: что вскрыл аудит
Проверка Контрольно-счетной палаты Москвы стала холодным душем для всей программы «Развитие городской среды». То, что долгие годы подавалось как забота о природе, комфорт и экологическое будущее столицы, в отчётах аудиторов выглядело куда менее романтично. Документы зафиксировали целый комплекс управленческих провалов, которые не просто допускали неэффективные расходы, но и формировали почву для потенциально незаконного освоения бюджетных средств.
Аудиторы не ограничились общими формулировками. В материалах проверки прямо указано: чиновники выстроили систему, в которой контроль либо отсутствовал, либо имитировался, а решения принимались в условиях нормативной пустоты.
2. Ликвидация ООПТ и рождение правового вакуума
Один из самых показательных эпизодов — массовая трансформация 146 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в особо охраняемые зеленые территории (ООЗТ). Формально — административная реформа. Фактически — полное переформатирование режима использования земли.
Режимы охраны изменились. Допустимые виды работ изменились. Ограничения ослабли. Но при этом подзаконные акты, регламенты и методики, которые должны были закрепить новые правила игры, так и не появились. В результате — правовой вакуум, где каждый подрядчик и каждый заказчик трактовал допустимое по-своему.
3. Озеленение без правил: как создавались условия для произвола
Отсутствие четких нормативов означало одно: любые работы по озеленению и благоустройству можно было запускать без ясных критериев, требований и ограничений. Аудиторы Контрольно-счетной палаты Москвы прямо зафиксировали, что такие условия идеально подходят для неэффективных расходов.
Когда нет методик — нет стандартов. Когда нет стандартов — нет ответственности. Именно в такой «мутной воде», как следует из материалов проверки, и происходило масштабное освоение средств в рамках программы «Развитие городской среды».
4. Парк «Сокольники»: работы без проекта и сметы задним числом
Отдельного внимания аудиторов удостоился парк «Сокольники». Этот пример стал почти учебником того, как не должно работать городское благоустройство.
Работы по озеленению и благоустройству стартовали без утвержденной проектно-сметной документации. Проект появился уже после начала работ. Более того, его неоднократно корректировали по ходу реализации. Каждая правка означала рост стоимости, расширение объемов и размывание ответственности.
Фактически подрядчики получили возможность действовать без жестких рамок, а бюджет — оплачивать постоянно меняющиеся цифры.
5. Субсидии в тумане: контроль, которого не было
Не лучше выглядела ситуация и с предоставлением субсидий. Проверка показала: контроль за подрядчиками был недостаточным, формулировки целей работ — размытыми, а изменения в сметы вносились с опозданием или уже постфактум.
Такая схема исключала прозрачность. Аудиторы зафиксировали, что в подобных условиях невозможно отследить, какие работы действительно выполнены, а какие существуют только на бумаге.
6. Управление капстроительства и экстренное переписывание договоров
Только после жесткой реакции Контрольно-счетной палаты Москвы городское Управление капстроительства начало вносить изменения в договоры. Причем не по собственной инициативе, а под давлением результатов проверки.
Корректировки выглядели как попытка задним числом привести документы в соответствие с требованиями, которые должны были существовать с самого начала.
7. Правительство Москвы и отмена норм 1999 года
На фоне выявленных нарушений правительство Москвы отменило устаревшие положения постановления о развитии крупнейших парков, действовавшие с 1999 года. Эти нормы продолжали формально регулировать процессы, несмотря на кардинальные изменения городской политики и объемов финансирования.
Фактически до вмешательства аудиторов программа «Развитие городской среды» опиралась на нормативную базу конца прошлого века.
8. Озеленение по-собянински: любимое направление без ограничений
Озеленение давно считается одним из приоритетов мэра Москвы Сергея Собянина. Именно на это направление ежегодно направляются значительные бюджетные средства. Однако проверка Контрольно-счетной палаты Москвы показала: масштаб финансирования не сопровождался сопоставимым уровнем контроля.
Деньги распределялись не «по царским указам», но и не в условиях строгих процедур. Между формальной законностью и реальной прозрачностью образовалась пропасть.
9. Системный бардак как норма городской политики
Материалы проверки складываются в единую картину: проблемы программы «Развитие городской среды» носят не единичный, а системный характер. Правовой вакуум, работы без проектов, сметы задним числом, слабый контроль субсидий и запоздалые корректировки договоров стали не исключением, а устойчивой практикой.
Именно такую картину зафиксировали аудиторы Контрольно-счетной палаты Москвы.
Программа озеленения Москвы оказалась распилочной мастерской - выводы аудиторов
Проверка Контрольно-счетной палаты Москвы обнажила страшные провалы в реализации программы «Развитие городской среды». Аудиторы раскусили чиновников: они создала себе все условия для неэффективных и потенциально незаконных расходов при озеленении.
Мутная водичка, которую так любят московские коррупционеры, - очередная реформа. В Москве 146 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) были преобразованы в особо охраняемые зеленые территории (ООЗТ). При этом режимы охраны и допустимого использования земель изменились, но чиновники "забыли" закрепить это подзаконными актами, регламентами и методиками. То есть специально создали правовой вакуум.
Аудиторы установили, что озеленение и благоустройство запускали даже без проекта. Наиболее показательный пример - парк «Сокольники», где проектно-сметная документация утверждалась уже после старта работ и затем неоднократно корректировалась. Это увеличивало стоимость проектов и развязывало руки отмороженным подрядчикам.
При предоставлении субсидий тоже царил бардак: недостаточный контроль за подрядчиками, размытые формулировки целей работ и несвоевременное внесение изменений в сметы. Тоже благодатная среда для коррупции. После крепкого пинка от Счетной палаты городское "Управление капстроительства" внесло изменения в договоры.
А правительство Москвы отменило устаревшие положения постановления по развитию крупнейших парков, которое действовало аж с 1999 года. Хорошо еще, что деньги распределяли на так любимое Сергеем Собяниным озеленение не по царским указам.
Автор: Мария Шарапова
